如今，在云南省麗江市華坪縣興泉鎮黨群服務中心，村民不到一刻鐘就辦完育兒補貼發放登記；寧蒗縣紅橋鎮遭遇強降雨，“一站救”隊伍6小時搶通3公里受阻道路……一樁樁基層治理難題的高效解決，是麗江市推行黨建引領基層治理“六個一”改革的生動縮影。
麗江市位于云南省西北部、滇川藏三省區交匯處，山區占92.3%，少數民族人口占55.8%。近些年來，針對基層治理碎片化問題突出、應急響應能力弱、協同力量不足等問題，麗江市系統化推行黨建引領基層治理“六個一”改革，通過推進基層治理“一網清”、數據共享“一表通”、履責事項“一單明”、服務審批“一窗辦”、綜合執法“一隊管”、應急處突“一站救”，著力破解基層治理“小馬拉大車”難題，以治理現代化繪出“和美麗江”新畫卷。
“一網清”強治理 “一表通”提效能
“新開業民宿需補錄員工信息”“獨居老人需定期探望”……翻開古城區大研街道北門社區黨委書記劉林軍的筆記本，密密麻麻記滿了群眾需求。這些民生小事被一一納入網格，迅速響應、高效辦結。
麗江將全市科學劃分為6963個網格、17482個微網格，選優配強網格長和專職網格員6928名，建立網格黨支部4022個，形成“鄉鎮（街道）黨（工）委—村（社區）黨組織—網格黨支部（黨小組）—黨員中心戶”四級組織體系。通過“以獎代補”“以案定補”等激勵機制，今年以來，已排查化解2915件風險隱患。
同時，上線“一表通數字平臺”，基層報表從8610張壓減至278張，自動填表、一鍵匯總等功能，讓黨員干部從重復填報中解放出來。組織部門統籌協調，成立數據賦能基層治理暨“云表通”工作專班，整合政法、數據局、社會工作、政務服務等部門資源，破除工作壁壘。按照“人、房、企、事、物”5個重點目標對象，通過回流、歸集、共享等途徑，整理入庫人口數據122.8萬條、房屋數據37.1萬條、企業數據21.57萬條，持續加強基層全量數據采集歸集和動態更新，實現數據“一次采集、多方共用”。
“一單明”促規范 “一窗辦”優服務
走進玉龍縣黃山街道白華社區黨群服務中心，居民張哲剛剛辦完電表安裝業務：“一進門就有人接待，一會兒就辦好了，真方便！”
“一窗辦”改革全面推行“一門集成、一窗受理、一章審批、一網通辦”，實行“前臺綜合收件、后臺專業審批、統一窗口發證”模式，嚴格執行首問負責、一次性告知、限時辦結制度。電子政務外網覆蓋所有村（社區），政務服務事項清單全面公開，專用章整合審批環節，實現“減環節、減材料、減跑動、減時限”，群眾在家門口就能辦好身邊事。
聚焦基層“該干什么、能干什么”，麗江市縣鄉三級聯動，系統梳理鄉鎮（街道）工作事項，編制履職清單，將平均事項從2147項壓減至377項。鄉鎮（街道）立足自身定位，結合資源優勢，精準提煉個性事項融入清單。建立崗位責任清單，推動黨員干部照單履職、精準盡責。
“一隊管”夯基礎 “一站救”保平安
8月22日20時許，寧蒗縣翠玉鄉接到汛情預警后，“一站救”應急救援隊伍迅速響應，10分鐘內完成集結，30分鐘抵達現場。隊員們通過無人機航拍和現場勘查，發現某村民房屋上游沖溝積水嚴重，存在山洪暴發高風險。救援隊伍立即啟動轉移方案，及時排除險情。這次成功搶險是麗江市“一站救”應急隊伍在基層發揮作用的生動體現。
針對基層執法“看得見的管不了、管得了的看不見”難題，麗江市推行“機構整合+標準重塑+能力躍升”的綜合執法改革。每個鄉鎮（街道）統一組建不少于5人的執法隊，執法服裝、辦公設備、辦公場所均按規范化建設要求配備。以“清單明責—明晰程序—數字賦能—陽光監督”四維改革為抓手，推動基層執法從“粗放管理”向“精準治理”轉型升級。加強政策法規培訓和實戰作訓，讓執法人員從“?？啤毕颉叭啤鞭D變。完善審核、評查、協作、評價、調整五項機制，強化審核評查和執法協作，實現從“單打獨斗”到“協同作戰”的轉變。
應急響應機制同樣實現突破。麗江市通過實行人員、資金、物資、場所、職責“五整合”，指揮、管理、訓練、值守“四統一”，進退、培育、考核機制“三健全”的“543”工作法，整合撲火隊、基干民兵、氣象防雹員等力量，各鄉鎮（街道）組建“一站救”綜合應急救援隊，做到“平時服務、急時應急、戰時應戰”。規范建設應急物資儲備點，強化區域資源協同，實現從“分散儲備”到“立體保障”的升級。今年汛期，全市依托“一站救”隊伍處置險情137起，安全轉移群眾2008人，牢牢守住群眾生命財產安全底線。（本報通訊員 莫建華 和夢佳）
