核心提要
●把高質量發展政績考核作為服務大局重要抓手，年度政績考核后，一次性對34名不適宜擔任現職省管干部作出調整
●健全正確政績觀任務清單，每年開展政績觀偏差問題分析，對問題及時倒查
●出臺加強對干部全方位管理和經常性監督具體措施，對發生問題較多班子，實行為期半年預警管理期
●為高校放權賦能，把職稱評定、薪酬分配、引才優惠政策等放給學校，把科技成果轉化收益留給學校
●加強邊境村黨建，組建邊境黨建專項工作組，出臺13條創新舉措
“組織工作有許多有價值有意義但解決起來難度很大的事情，這些就是我們提高工作質量的重點和突破點”“必須抓住這些突破點來發力，帶動工作整體提升”。2023年8月以來，吉林鮮明提出在全面推進工作中注意重點突破，抓住關鍵點和制約點，集中攻堅破解。兩年多來，通過謀劃部署推進一系列攻堅突破任務，更新理念、優化機制、改進方法，帶動組織工作質量水平持續提升，推動吉林振興發展。
向組織工作要生產力
組織路線服務保證政治路線，是推動組織工作高質量發展的重中之重。吉林組織部門牢固樹立“組織工作也是生產力，組織工作做好了就是生產力”的理念。
聚焦推動吉林高質量發展明顯進位目標，把高質量發展政績考核作為服務大局重要抓手，以考核之變促干部狀態之變、發展勢頭之變，為隊伍樹導向，為振興蓄動能。2024年，省委組織部成立綜合考核處，推動各市縣全部成立綜合考核機構，從上到下構建完善考核工作體系。2025年初，開展首次政績考核，考核內容上，全面承接47項“國評”指標，納入14個國家重點專項考核指標，將省委省政府重點工作細化為具體指標，并區分地方、部門、企業、高校4個領域特點，差異化設置考核指標及權重，實現分類賽跑。把考核結果與干部能上能下緊密銜接，年度政績考核后，一次性對34名不適宜擔任現職省管干部作出調整，指導各地調整干部200余人。今年7月，開展高質量發展半年評估，選擇50個發展任務較重或存在一定問題的單位，又調整不適宜擔任現職省管干部25人，督促把高質量發展抓在日常經常。
探索專項考核、動態考核等手段，2024年，對出現經濟增速落后、項目建設質量不高、債務化解不力等情況的2市10縣，第一時間啟動專項考核，讓干部有壓力、受觸動。今年，圍繞中央巡視移交的信訪領域整治任務，對9個市州、14個省直部門開展專項考核，推動干部解決問題、實干擔當。圍繞各部門落實全省重點任務、應對重大突發事件等情況，去年對31個省直部門單位進行動態考核，全面掌握班子和干部在重大專項工作、斗爭一線的現實表現，督促干部始終將工作重心放在推動高質量發展上。
抓重點領域改革釋放組織活力
推動組織工作高質量發展，改革是“關鍵一招”。吉林組織部門樹牢改革意識、改革思維，在國企、開發區、高校三大領域，接續實施領導班子和干部隊伍建設改革，著力向改革要效益、要動力、要質量。
吉林作為老工業基地，推動國企振興，關鍵是有治企興企本領強的班子和隊伍作支撐。2024年，開展組織工作提質增效促國企振興專項行動，出臺綜合考核評價辦法等“1+5”制度體系，全面鋪開50項改革措施。提升領導人員治企興企能力，設置資深專員、首席顧問等職級，市場化選聘經營管理者，每年組織干部跨企業跨行業交流任職，今年互派46名。激發企業活力，開展企業能升能降等7類改革試點。規范企業經營管理，優化國企黨委前置研究重大事項清單，建立常態化崗位評估、全員績效考核等機制。
吉林有94家開發區（新區），是推動經濟發展主引擎，但多年來形成了多頭管理，人員來源復雜、身份不清，干部交流渠道不暢等體制機制弊端。2024年以來，省委組織部堅持“放活”“管住”并重，改革管理體制，管委會副職可市場化選聘，實行為期3年的領導班子任期制。內設機構實行總量控制，人員實行員額管理，全員采取為期3年的崗位聘用制。建立班子綜合考核體系，實行績效總額控制，健全聘用制人員退出機制。
今年2月，習近平總書記視察吉林時強調，要強化教育人才支撐，使學科設置、培養模式與產業發展需求相匹配。6月，深入落實總書記重要要求和省委部署，接續實施高校領導班子和干部人才隊伍建設改革，創新20項舉措，著力清除體制機制卡點，疏通資源配置堵點，破解辦學治校難點，補上科技創新斷點，調動高校內驅力和能動性。側重培養復合型領導人才，實行學術校長制、“四個一批”年輕干部培養計劃等舉措，打造推動高校高質量發展骨干力量。注重為高校放權賦能，把職稱評定、薪酬分配、引才優惠政策等放給學校，把科技成果轉化收益留給學校。健全綜合考核評價體系，推動高校給予院（系）充分的人財物自主權。
在破解老大難問題中推動工作提質增效
老大難問題具有復雜性、長期性，解決起來不容易，解決起來難度大，但解決好了就會對工作有一個大的促進作用。吉林組織部門從解決堵點難點、痛點短板入手攻堅破解，打開工作新局面。
政治素質是選人用人首關，存在難考察、難印證、難定性等問題。省委組織部從“考什么”“怎么考”“如何用”全鏈條發力，打出閉環管理“組合拳”。細化班子政治生態5方面20項評價要素、干部政治素質5方面18項評價要素，讓考察可衡量、可評價、可比較。健全日常了解機制，將政治素質考察作為年度考核、專項考核、任職考察等首要內容，跟蹤政治表現，掌握現實情況。每年對班子政治生態、干部政治素質綜合分析，逐一形成分析評價報告。
推動干部樹立和踐行正確政績觀是個系統性工程。2024年出臺具體舉措，健全正確政績觀任務清單，每年開展政績觀偏差問題分析，對問題及時倒查。去年，省委把守牢安全底線、生態紅線、耕地紅線、地方政府債務警戒線和統計數據質量線“五條底線紅線”，作為評判干部政績觀重要內容，省委組織部出臺構建協同貫通執行有力守牢“五條底線紅線”工作機制，健全動態監測報告、預警管理等10項機制，多部門聯動推動干部踐行正確政績觀。
針對多年來干部管理監督還不精準、發現問題不夠及時等問題，2023年底，出臺加強對干部全方位管理和經常性監督具體措施，對發生問題較多班子，實行為期半年預警管理期。實施“一把手”任職全周期管理制度，先后向245名新任職“一把手”發送提醒函和責任清單，向14名臨近退休“一把手”發送關心提示函。推行管理監督快速響應機制，加強與紀委、巡視等部門監督協作和信息共享，出現問題第一時間響應、第一時間處置。
著眼長遠抓實基礎性工作
推動組織工作高質量發展，絕非一時一日之功。省委組織部樹立戰略眼光，堅持遠近結合、系統布局，以釘釘子精神抓牢抓實那些周期長、見效慢，但打基礎、管長遠的工作，積蓄組織工作高質量發展后勁。
干部教育培訓是加強干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程。著眼提高干部教育培訓質量，立足解決好培訓資源分散、基層培訓力量薄弱等問題，2024年，出臺構建教育培訓統籌運行模式《實施方案》，從培訓項目、陣地建設等8個方面強化統籌，明確組織部門抓宏觀、抓重點、抓指導職能，深化“一校六院”統籌聯建，健全需求調研和會商機制，促進各領域教育培訓集約高效、協同發力。2025年，實施以深化干部教育培訓改革推動干部在高質量發展中提能力轉作風的《若干措施》，創建習近平新時代中國特色社會主義思想教研中心，推動建立可觀可感研學室，強化教育培訓結果與干部選用相掛鉤，健全在干部教育培訓中考察、識別干部機制等，不斷提升各級干部推動高質量發展能力本領。
年輕干部培養選拔，事關事業長遠發展和后繼有人這個根本大計。深入落實黨政領導班子建設規劃綱要，指導155家省直部門全部制定干部隊伍建設規劃，出臺健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制若干措施，分領域分層級明確年輕干部配備比例，統籌全省干部資源優中選優，推動年輕干部常態化配備。
公務員隊伍是干部隊伍的重要來源和基礎。近兩年，省委組織部把公務員工作放到干部隊伍建設大局中謀劃推進，持續優化考錄、培訓、監督等各環節工作。堅持公務員考錄向急需專業領域、基層一線傾斜，近兩年縣以下基層機關錄用10021人、占錄用總數87.62%。實施基層公務員能力訓練提升計劃，制定在公務員培訓中強化“干而論道”具體措施，促進學干融合、戰訓一體。今年還出臺加強公務員管理監督具體措施，指導省直單位全部建立公務員離職從業行為限制清單、限制從業企業清單，促進公務員管理從嚴從實。
持續做好抓基層固根本工作
筑牢堡壘強基固本，省委組織部著力推動力量下沉、管理下沉、服務下沉，揚優勢、補短板、強弱項，促進基層黨組織全面進步、全面過硬。
吉林是全國9個邊境省份之一，加強邊境村黨建具有特殊重要意義。今年以來，落實興邊富民、穩邊固邊部署，召開邊境村黨建座談會，組建邊境黨建專項工作組，出臺13條創新舉措。選優配強執政骨干，推動邊境縣至少有1名邊境鄉鎮黨委書記進入本級黨政班子，協調216個事業編制全覆蓋保障邊境村黨組織書記用編需求。優化基層組織體系，為邊境鄉鎮增設1名專職副書記兼任組織委員。
解決好“小馬拉大車”問題，去年以來，設立放權賦能、減負增效等8個專項工作組。推動編制和工作力量下沉，對優秀社區書記提拔重用或給予公務員、事業編制身份，累計招聘基層治理專干1.4萬人。精簡優化基層黨建考核，全省市（州）及以下壓減考核指標幅度達92.2%，縣（市、區）對鄉鎮（街道）考核全部取消“一票否決”和簽訂責任狀事項，讓基層有更多精力抓落實。
新興領域各類組織和群體不斷壯大，日益成為黨建工作新的重要陣地。2024年，出臺“兩個覆蓋”若干措施，建強快遞、外賣配送、道路運輸、直播電商4個省級行業黨委。今年，深入開展“兩個覆蓋”集中攻堅，省市縣三級組建140個指導推進組，實施“集中攻堅月”專項行動，出臺規范基層黨組織設置工作指引，全省重點非公企業黨組織、省級社會組織黨組織組建率較去年分別提升27.8和33.2個百分點，“兩個覆蓋”質量大幅提升。（本報通訊員 吉組軒）
